35. Объяснить причины внедрения новой экономической политики, ее цели и сущность.
В марте 1921 г. 10 съезд
РКП (б) принял решение о замене продразверстки продоодатком, что положило
начало переходу к новой экономической политике.Появление нэпа как новой модели
хозяйствования было обусловлено рядом объективных причин, 1) кризисное
состояние экономики (пищевая, топливная и транспортная кризис) 2)
деклассирования рабочего класса, численность, которого по сравнению с 1913 г.
сократилась в два раза, 3) недовольство крестьянства продразверсткой
периодически выливалось в вооруженные выступления против существующей власти /
пик которых был Кронштадтский мятеж /, 4) спад мирового революционного движения
исчерпал надежды на скорое осуществление мировой революции и
материально-техническую помощь западного пролетариата, что заставило
большевистский режим придерживаться более гибкой линии в отношении к
крестьянству .Суть нэпа виделась в укреплении союза рабочих и крестьян,
поскольку в результате такой консолидации можно было решить проблемы
экономической отсталости страны. Сначала нэп рассматривался как тактический
ход, временное отступление, и только потом - как один из возможных путей к
социализму.Основными составляющими нэпа были: восстановление торговли и
товарно-денежных отношений, введение устойчивых денежных единиц, предоставление
ей конвертируемости, разрешение частной торговли; денационализация средних и
мелких предприятий, возвращения их старым владельцам, введение хозяйственного
расчета на предприятиях (право продажи сверхплановой продукции) разрешение
иностранных концессий, восстановление материальных стимулов производства,
развитие кооперации и аренды, уменьшение государственного вмешательства в
экономику, изменение продразверстки продналогом.Таким образом, нэп означал
переход от попыток управлять народным хозяйством волевыми, директивными
методами к регулированию его помощью рыночных отношений. Однако, правительство
оставило за собой контроль за такими «командными высотами» в экономике, как
тяжелая промышленность, банки, транспорт и внешняя торговля. Также составной
частью этой политики был жестокий однопартийный режим в политико-идеологической
сфере.В целом введение нэпа позволило быстро восстановить разрушенное
продолжительной войной народное хозяйство Украины.Промышленность постепенно
выходила из кризиса, крестьяне обеспечивали потребности населения в питании,
зерно начали продавать за границу.2) Определить итоги НЭПа. Какие причины
обусловили свертывания новой экономической политики?Реализация НЭПа в Украине
происходила чрезвычайно противоречиво. В сельском хозяйстве было отменено
продразверстку и установлена значительно меньше по объему проддодаток (126
млн. пудов зерна вместо 180 млн. пудов соответствии с продразверсткой), есть
хозяин должен ежегодно сдавать государству установленного количества продуктов,
а тем, что оставалось, крестьянин мог свободно распоряжаться. В 1923 г.
натуральный продналог был заменен денежным. Необходимое количество продуктов
государство получало не в натуральной форме в крестьянина, а покупала за деньги
на рынке. Стали развиваться торговля, возрождаться различные формы кооперации.
В течение короткого времени сельскохозяйственная кооперация республики
сосредоточила в своих руках значительную часть товарной продукции: до 37%
плановой заготовки зерна и почти 50% технических культур. Следствием перехода к
частной собственности стала продажа земли крестьянам. К 1923 г. в частной
собственности у крестьян было 92% всех украинских земель, с река в год большая
часть бедноты освобождалась от налогов. В то же время увеличивались налоги на
зажиточные хозяйства, которые постепенно теряли способность к увеличению
товарного производства. Крым жестокой налоговой политики использовались и
заимствованные от эпохи "военного коммунизма" принудительные меры.
Например, во время хлебозаготовительной кампании 1928 г. до крестьян -
собственников хлеба, которые уклонились от сдачи хлебных излишков по государственным
ценам, органы применили чрезвычайные меры, в частности привлекали к уголовной
ответственности.НЭП обусловил существенные изменения и в промышленности.
Государство передало в аренду организациям (кооперативам, артелям), а также
частным лицам мелкие предприятия (в 1921 г. 5.200 предприятий пищевой
промышленности, кожевенной, химической и других отраслей). Вместо
сверхцентрализованной бюрократических управлений (главков) было введено тресты,
перев из которых была организована осенью 1921 г. Всего в республике было
создано 21 республиканский и 54 губернских тресты; значительные из них:
"Тютюнтрест", "Маслотрест", Дукортрест ","
Югосталь ". Отрицательным было то, что на предприятия, входившие в состав
трестов, фактически не распространялся хозрасчет. Поэтому, ни промышленные
предприятия, ни их трудовые коллективы не получили хозяйственную
самостоятельность. Восстановлении и подъему экономики на индустриальной основе
способствовал план ГОЭЛРО, который предусматривал развитие промышленности на
базе новых научно-технических достижений, прежде электричества. Принятый в
конце 1920 г., этот план реализовался в условиях и с учетом новых нэповской
реалиями и дал неплохие результаты. К концу 20-х годов производство
промышленной продукции в Украине выросло почти вдвое по сравнению с 1913 годом,
было восстановлено и реконструировано немало гигантов индустрии, в частности
Днепропетровский металлургический завод, построен Штеровская ГРЭС, а в 1926 г.
началось сооружение Днепрогэса.В области торговли создавались условия для развития
трех ее форм: частной, государственной и кооперативной. В первые годы нэпа
частный капитал контролировал 75% розничного товарооборота республики, ее
оживление, безусловно, стимулировало развитие экономики, одновременно приводило
и усиление негативных факторов-спекуляции, контрабанды, мошенничества и др.. В
1922-1924 гг было введено в обращение новую денежную единицу - червонец,
который равнялся 10 золотым рублям, стал конвертируемым и способствовал
оздоровлению экономики в целом. Была введена единая система налогов,
создавались сберегательные кассы и Сберегательный банк.Таким образом, итоги
НЭПа довольно противоречивы и неоднозначны.Причины свертывания НЭПа. НЭП имел
много положительных результатов, но он противоречил коммунистической идеологии
(товарно-денежные отношения, частная собственность). Отставала большинство
отраслей тяжелой промышленности. К тому же нэп характеризовался чередой
кризисов: финансовый кризис 1922 г., кризис сбыта 1923 г., товарный голод 1924
г., рост инфляции 1925 Окончательно НЭП был свернут в 1929 г.
