54. Основные направления внешней политики Украины в современных условиях
Основной принцип
внешнеполитической стратегии Украины был заложен еще Декларацией о
государственном суверенитете. Украинская ССР торжественно провозгласила о своем
намерении стать в будущем постоянно нейтральным государством, которое не принимает
участия в военных блоках и придерживается трех неядерных принципов: не
принимать, не производить и не приобретать ядерного оружия. Декларация также
отмечала, что Украина признает преимущество общечеловеческих ценностей над
классовыми, приоритет общепризнанных норм международного права перед нормами
внутригосударственного права и тому подобное.Следующим шагом в формировании
внешнеполитической стратегии Украинского государства, который определил ее
базовые национальные интересы и задачи, стали "Основные направления
внешней политики Украины", одобренные Верховной Радой 2 июля 1993г.
Основополагающими факторами внешнеполитического курса Украины определялись:
открытость внешней политики, сотрудничество со всеми заинтересованными
партнерами, избежать зависимости от отдельных государств; осуждения войны как
орудия национальной политики, стремление к решению любых международных споров
исключительно мирными средствами, соблюдение принципов взаимоуважения,
равноправия, невмешательства во внутренние дела других государств, отсутствие
территориальных претензий к соседним государствам и непризнание территориальных
претензий к себе, соблюдение международных стандартов прав человека, принципа
неделимости международного мира и международной безопасности, признание приоритета
общечеловеческих ценностей, общепризнанных норм международного права перед
нормами внутреннего права, осуждение практики двойных стандартов в
межгосударственных отношениях.Важным фактором формирования внешнеполитической
стратегии стало принятие новой Конституции Украины. Она юридически закрепила
основные принципы внешнеполитической деятельности Украинского государства,
направленные на обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем под
держания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного
сообщества по общепризнанным принципам и нормам международного права.Первые
шаги Украины на международной арене в значительной степени были обусловлены
стремлением выйти из-под влияния России, которая никак не могла побороть
имперский комплекс "старшего брата". Чуть позже эта ситуация нашла
свое отражение в трансформации провозглашенного Декларацией о государственном
суверенитете Украины принципа нейтралитета и внеблоковости.Начало вхождения
Украины в мировое политическое пространство было достаточно обнадеживающим. В
течение первого года существования украинскую государственность признали более
130 стран мира, дипломатические отношения были установлены в полном объеме со
106 из них, а 40 государств открыли в Киеве свои представительства. До января
1993г. украинская дипломатия заключила 35 международных и 88
межправительственных двусторонних договоров.Важным событием на пути европейской
интеграции Украины, свидетельством ее независимой и равноправной
межгосударственной политики стало подписание Президентом Кравчуком 26 февраля
1992г. в столице Финляндии Хельсинкского заключительного акта. Главным
принципом этого документа было положение об отсутствии территориальных
претензий и незыблемость кордонив.14 января 1994г. в Москве президенты Украины,
США и России подписали трехстороннее заявление, согласно которому США и Россия
пообещали предоставить Украине гарантии безопасности, как только она станет
участником Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), не обладающего
ядерным оружием. Эти гарантии предусматривали уважение независимости и
суверенитета Украины, неприкосновенности ее границ, территориальную
целостность, воздержание от угрозы силой или ее применения, экономического
давления на Украину и т.п.. 16 ноября 1994г. Верховная Рада приняла решение о
присоединении Украины к ДНЯО. В 1996г. Украинское государство выполнило взятые
на себя обязательства, окончательно избавившись ядерного арсенала. Таким
образом, Украина стала первой страной, которая отказалась от ядерного оружия,
сделав одновременно шаг к безъядерному будущему СвПУ.Рост внешнеполитической
активности Украины в западном направлении оказалось в том, что она стала членом
37 международных межправительственных организаций, в частности Всемирного
банка, Международного валютного фонда, Европейского банка реконструкции и
развития, в том же году стала полноправным членом Совета Европы, а в следующем
Центральноевропейской инициативы. Украина первой из стран СНГ подписала
соглашения о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом, вступление в
который является ее стратегической целью, и присоединилась к программе
сотрудничества с НАТО "Партнерство ради мира". В мае 1997г. в Киеве
был открыт информационный центр НАТО, а в июле того же года в Мадриде Украина и
НАТО подписали Хартию об особом партнерстве.Динамичным стало двустороннее
сотрудничество Украины с такими государствами, как США, Канада, Германия,
Великобритания, Франция, Италия, Австрия и др.. Плодотворно развиваются
отношения с западными соседями, прежде Польшей, которая является стратегическим
партнером Украины, а также Венгрией, Чехией, Словакией. Несколько напряженными
некоторое время были отношения с Румынией, которая выдвигала к Украине
территориальные претензии к Северной Буковины и Бессарабии. Однако сторонам все
же удалось прийти понимание.Важными для Украины двусторонние межгосударственные
связи со странами СНГ, а также многосторонние консультации и переговоры в
рамках содружества. Украина видела в СНГ прежде всего механизм
"цивилизованного развода", который бы дополнял и координировал
процесс формирования качественно новых двусторонних отношений с независимыми
государствами, образовавшимися на территории бывшего СССР, а потому отстаивала
сугубо консультативный характер органов содружества и их решений. Исходя из
этих принципов, наше государство последовательно выступает против
предоставления СНГ статуса субъекта международного права, выступает против
создания любых национальных органов.Задачей особого значения является для
Украины налаживание сбалансированного и действительно партнерского
сотрудничества с Россией при одновременном эффективном противодействии любым
посягательствам на свою независимость.Главной проблемой Украины в отношениях с
Россией на сегодня остается независимость от поставок российских газа и нефти и
отсутствие необходимых средств для своевременной оплаты за них. Последний
фактор, то есть задолженность за энергоносители, становится все весомее рычагом
давления Кремля на внешнюю и внутреннюю политику Украины, угрожает ее
государственному суверенитету. От успешного решения этой сложной проблемы во
многом зависят не только дальнейшие украинские-российские отношения, но и
будущее самой Украины.Постепенное полное включение в европейские и мировые
международные политические, экономические, гуманитарные и другие процессы,
развитие Украины как надежного звена в строительстве новой всемирной системы
международных отношений, новой европейской архитектуры безопасности должна
стать одной из первоочередных задач внешнеполитического курса нашего молодого
государства
